UCHWAŁY RADY GMINY W ŻEGOCINIE KADENCJI 2014 - 2018

Uchwała nr VII/53/2015 Rady Gminy Żegocina z dnia 31 sierpnia 2015 roku w sprawie uznania za bezzasadne i oddalenia skargi Pana Kępy Eugeniusza na działalność Wójta Gminy Żegocina

UZASADNIENIE

   Pismem z daty 11.06.2015r.r Znak: AB.6740.3.18.15 Starosta Bocheński przekazał zgodnie z właściwością Radzie Gminy Żegocina skargę Pana Eugeniusza Kępa, zam. Łąkta Górna 22, 32-731 Żegocina na działalność Wójta Gminy Żegocina- co do decydowania drogą prywatną stanowiącą dz.ew. nr 880/2 w miejscowości Łąkta Górna przez Wójta Gminy Żegocina oraz postępowania rozgraniczeniowego.
   Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż Pan Eugeniusz Kępa kwestionuje prawidłowość działania Wójta w zakresie decydowania o drodze prywatnej stanowiącej działkę ewidencyjną 880/2 w miejscowości Łąkta Górna ,której ww. jest jednym ze współwłaścicieli. W pozostałym zakresie zarzuty dotyczą działań Państwa Anny i Krzysztofa Stach związanych z budową i wykorzystywaniem przedmiotowej drogi ,którzy są również współwłaścicielami przedmiotowej działki oraz toczących się przed sadami powszechnymi sporów dotyczących korzystania z przedmiotowej nieruchomości. Dalsze zarzuty dotyczą powierzchni działki i działań geodety w związku z rozgraniczeniem.

   Po zapoznaniu się z treścią powołanej wyżej korespondencji oraz wyjaśnieniami Wójta Gminy stwierdzono , co następuje. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy Żegocina zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Żegocina Nr XXII/150/05 z dnia 3 marca 2005r. /Dz. U. Woj. Małopolskiego Nr 244 z dnia 5 maja 2005r. poz.1645/, działka ewidencyjna numer 880/2 położona w obrębie ewidencyjnym - Łąkta Górna, jednostka ewidencyjna - Żegocina, powiat - bocheński była przeznaczona pod:
- tereny dróg wewnętrznych - symbol KDW
    W trakcie wypełniania procedur przy zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Żegocina w 2011 roku, w związku z ogłoszeniem o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu na okres co najmniej 21, w którym osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące projektu planu; Państwo Eugeniusz Kępa i Elżbieta Kępa zam. Łąkta Górna 22, złożyli wniosek z daty 07.09.2011r /data wpływu do tut. Urzędu dnia 07.09.2011r. L.Dz. 1013/ z uwagą dotyczącą projektu planu polegającą na wykreśleniu w obrębie działki nr 880/2 położnej w Łąkcie Górnej, zaznaczonej strefy drogowej tj. droga wewnętrzna - symbol KDW.
Po pozytywnym rozpatrzeniu wniesionej uwagi Państwa Eugeniusza Kępa i Elżbiety Kępa, została wprowadzona stosowna korekta projektu planu.
   Obecnie zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Żegocina przyjętym Uchwałą Rady Gminy Żegocina Nr IX/54/2011 z dnia 19 października 2011r. /Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 535 z dnia 21 listopada 2011r. poz. 5608/, działka ewidencyjna numer 880/2 położona w obrębie ewidencyjnym - Łąkta Górna, jednostka ewidencyjna - Żegocina, powiat - bocheński jest przeznaczona pod:
- tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych oraz ogrodniczych, leśnych i rybackich - w koncentracjach osadnictwa - symbol C24RM(2b,3b,3d,6g).
Pismem z dnia 19.09.2011r. znak: UG.7013.D.36.2011 Państwo Kępa Elżbieta i Eugeniusz zam. Łąkta Górna 22, byli informowani, że okoliczności powstania działki nr 880/2 położonej w obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna mają charakter cywilny, czego dowodem jest min. postępowanie o dział spadku tj. Postanowienie Sygn. akt I.Ns.71/82 z dnia 18.02.1982r. wraz z podstawowymi dokumentami do powołanego postanowienia tj. synchronizacja oraz mapa uzupełniająca nr 271/14-137/82 z dnia 15.05.1982r, zgodnie z którą działka nr 880 o pow. 0.29ha zmienia konfigurację, powierzchnię i dzieli się na 880/1 i 880/2. Ponadto informowano, że dokumenty źródłowe postępowania o dział spodku zakończonego
postanowieniem Sygn. Akt I.Ns.71/82 z dnia 18.02.1982r, zgromadzone w rejestrze publicznym, który przedstawia stan prawny nieruchomości tj. księga wieczysta Nr: TR1O/00044212/1, TR1O/00044211/4 prowadzony przez Sąd Rejonowy w Bochni.

Sąd Rejonowy w Bochni pismem z dnia 04.06.2012 r ,Sygn. akt I Ns 102/12 z wniosku Eugeniusza Kępy z udziałem Anny Stach i innych o zniesienie współwłasności zwracał się do Wójta Gminy Żegocina o udzielenie informacji o dopuszczalności i zasadach podziału działek położonych w Łąkcie Górnej na planie miejscowym w obszarze oznaczonym symbolem C 24 RM , a w szczególności wskazania, czy działka nr 880/2 o pow. 0,08 ha w świetle zapisów planu może być dzielona na mniejsze działki. W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia 18.06.2012 r, Znak: UG.V.7123.2012 Wójt Gminy udzielił odpowiedzi dotyczącej zapisów planu, który jest aktem prawa miejscowego. W podsumowaniu podano, że działka nr 880/2 nie może zostać podzielona na mniejsze działki. Przedmiotowe pismo nie zawiera żadnego odniesienia do Państwa Stach.
Wójt Gminy Żegocina przeprowadził na wniosek z daty wpływu do tut. Urzędu: 15.01.2014r.- L.Dz. 114/ złożony przez Państwo Elżbietę i Eugeniusza Kępa zam. Łakta Górna 22; 32-731 Żegocina postępowanie o rozgraniczenie nieruchomości pomiędzy nieruchomościami:
1/ działka nr 880/3 o powierzchni 0.23ha położona obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna dla której sąd rejonowy w Bochni prowadzi księgę wieczystą Nr TR1O/00044211/4
stanowiącą wspólność ustawową majątkową małżeńską Państwa Eugeniusza Kępa /s. Antoniego i Bronisławy/ i Elżbiety Kępa /c. Adama i Julii/ oboje zam. Łąkta Górna 22; 32-731 Żegocina
a nieruchomością:
1/ działka nr 880/2 o powierzchni 0.08ha położona obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna dla której sąd rejonowy w Bochni prowadzi księgę wieczystą Nr TR1O/00044212/1
a) stanowiącą wspólność ustawową majątkową małżeńską Państwa Eugeniusza Kępa /s. Antoniego i Bronisławy/ i Elżbiety Kępa /c. Adama i Julii/ oboje zam. Łąkta Górna 22; 32-731 Żegocina - wielkość udziału 1/2
b) stanowiącą współwłasność Pani Haliny Bożeny Mech /c. Jana i Marii/ zam. ul. Komuny Paryskiej 6/8; 41-100 Siemianowice Śląskie - wielkość udziału 1/16
c) stanowiącą współwłasność Pani Barbary Grażyny Janiczek /c. Jana i Marii/ zam. Łąkta Górna 114; 32-731 Żegocina - wielkość udziału 1/16
d) stanowiącą współwłasność Pani Doroty Urszuli Kwiatkowskiej /c. Jana i Marii/ zam. ul. Lipowa 33/21; 27 200 Starachowice - wielkość udziału 1/16
e) stanowiącą współwłasność Pana Jerzego Antoniego Kępa /s. Jana i Marii/ zam. ul. Łukasińskiego 49/2; 41-103 Michałkowice /Siemianowice Śląskie/ - wielkość udziału 1/16
f) stanowiącą wspólność ustawową majątkową małżeńską Państwa Anny Beaty Stach /c. Krzysztofa i Barbary/ zam. Łąkta Górna 425; 32-731 Żegocina i Krzysztofa Michała Stach /s. Juliana i Barbary/ zam. Łąkta Górna 425; 32-731 Żegocina - wielkość udziału 1/4cz.
Z treści w/w wniosku podpisanego przez Pana Eugeniusza Kępa i Panią Elżbietę Kępa, do przeprowadzenia czynności o rozgraniczenie nieruchomości (zgonie z wnioskiem) sami wybrali uprawnionego geodetę w osobie Pana mgr inż. Jerzego Sułek, oraz zobowiązali się do pokrycia we własnym zakresie kosztów związanych z przeprowadzeniem przez w/w geodetę technicznych czynności rozgraniczeniowych.
Zgodnie z art. 29 ust 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r Prawo geodezyjne i kartograficzne /tj. Dz.U. z 2015 r, , poz. 520 ze zm./ "Rozgraniczenie nieruchomości ma na celu ustalenie przebiegu ich granic przez określenie położenia punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów znakami granicznymi na gruncie oraz sporządzenie odpowiednich dokumentów."
Do czynności ustalania przebiegu granic i sporządzenia właściwej dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej z wykonywanych czynności ustalenia przebiegu granic przy udziale stron postępowania o rozgraniczenie w/w nieruchomości zgodnie z art. 31 ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989r Prawo geodezyjne i kartograficzne /tj. Dz.U. z 2015 r, , poz. 520 ze zm./ upoważnieniem dnia 31.01.2014r znak: UG.V.6830.1.1.2014 został upoważniony przez Wójta Gminy Żegocina geodeta mgr inż. Jerzego Sułek - Pracownia Usług Geodezyjnych "GEOPLAN" Jerzy Sułek; ul. Kazimierza Wielkiego 65; 32-700 Bochnia, mający uprawnienia - z zakresu " rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych", określone art. 43 pkt 2 powołanej wyżej ustawy.
W dniu 28.01.2015r przeprowadzono ocenę dokumentacji rozgraniczenia nieruchomości złożoną do tut. Urzędu dnia 21.01.2015r .- L.Dz. 153; skompletowaną przez geodetę Pana mgr inż. Jerzego Sułek nr upr. 7407 powstałą w wyniku wykonanej pracy geodezyjnej zgłoszonej pod nr ewidencyjnym zgłoszenia: 3870.05-233/2013 z dnia 02.12.2013r. dotyczącej przeprowadzenia rozgraniczenia nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 880/3 z działką nr 880/2 położonych w obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna jednostka ewidencyjna Żegocina.
Ocenie podlegała strona porządkowo-prawna przedłożonego opracowania, mając na uwadze przepisy Rozdziału 6 Rozgraniczanie nieruchomości ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U.z 2015r. poz.520/, Rozporządzenia Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości /Dz.U. z 1999r. Nr 45 poz 453/. Poddana analizie przedstawiona w dniu 21.01.2015r L.Dz 153 dokumentacja rozgraniczenia nieruchomości uzyskała opinię negatywną, oraz stwierdzono, że może uzyskać pozytywną opinię pod warunkiem usunięcia nieprawidłowości wymienionych w ocenie z dnia 28.01.2015r znak: UG.V.6830.1.4.2014 prawidłowości wykonania czynności ustalenia przebiegu granic nieruchomości oraz zgodności sporządzonych dokumentów z przepisami. Przedłożoną dokumentację zwrócono wykonawcy celem poprawy.
Pismem z dnia 16.03.2015r wykonawca przekazał uzupełnioną dokumentację rozgraniczenia nieruchomości do tut. Urzędu. W dniu 18.03.2015r. znak: UG.V.6830.1.6.2014 przez inż. Pawła Sajdak nr upr 19664, zatrudnionego w Urzędzie Gminy Żegocina, została wydana ocena prawidłowości wykonania czynności ustalenia przebiegu granic nieruchomości oraz zgodności sporządzonych dokumentów z przepisami z wynikiem pozytywnym.
Pismem znak: UG.V.6830.1.7.2014 z dnia 18.03.2015r. zwrócono geodecie mgr inż. Jerzemu Sułek przedłożoną dokumentację z rozgraniczenia przedmiotowych nieruchomości z pozytywnym wynikiem oceny w celu dokonania kontroli technicznej przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Bochni i włączenia jej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Dnia 29.04.2015r. do tut Urzędu został złożony operat techniczny z rozgraniczania nieruchomości tj. dz. nr 880/3 z działką nr 880/2 przyjęty do powiatowego zasobu geodezyjnego pod nr P.1201.2015-1015 z dnia 27.04.2015r.
Oceniając zgromadzone dokumenty postępowania o rozgraniczenie nieruchomości uznano, że załączone w operacie technicznym P.1201.2015-1015 dokumenty określające położenie punktów granicznych i przebieg granic nieruchomości, nie stanowią w sposób jednoznaczny o podstawie do wydania decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości.
Upoważnionemu geodecie nie udało się również uzyskać zgodnych oświadczeń stron postępowania oraz takich, w których strona nie składająca oświadczenia nie kwestionuje jej przebiegu. Wystąpił spór co do przebiegu granicy. Geodeta pomimo nakłania stron do zawarcia ugody, przedstawił stronom wszystkie dowody i argumenty za proponowanym przebiegiem granicy, a także poinformował, że w razie braku ugody do rozpatrzenia sprawy będzie właściwy Sąd Rejonowy.
Wobec powyższego zgodnie z § 15 Rozporządzenia Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości /Dz.U.Nr45 poz. 453/ "Jeżeli przebieg granicy nie może być ustalony na postawie zebranych dowodów lub zgodnego oświadczenia stron, a strony nie zawarły ugody, geodeta:
1) wykonuje tymczasowe utrwalenie i pomiar granic:
a) wskazanych przez strony,
b) określonych na podstawie dokumentów,
c) przebiegających według ostatniego spokojnego stanu posiadania, a w razie braku możliwości jego określenia - zgodnie ze stanem istniejącym na gruncie,
2) sporządza protokół graniczny,
3) opracowuje opinię dotyczącą przebiegu granic.
Na podstawie art. 10 §1 ustawy a dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm./ w związku z art. 34 ust 1 i 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U.z 2015r. poz.520 ze zm./ zawiadomieniem z dnia 05.05.2015rok znak: UG.V.6830.1.8.2014 Wójt Gminy Żegocina poinformował zainteresowane strony o terminie możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów dotyczącej postępowania o rozgraniczenie nieruchomości pomiędzy nieruchomościami:
1/ działka nr 880/3 o powierzchni 0.23ha położona w obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna dla której Sąd Rejonowy w Bochni prowadzi księgę wieczystą Nr TR1O/00044211/4
a nieruchomością:
1/ działka nr 880/2 o powierzchni 0.08ha położona w obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna dla której Sąd Rejonowy w Bochni prowadzi księgę wieczystą Nr TR1O/00044212/1.
W wyznaczonym terminie Pani Anna Stach zam. Łąkta Górna 425; 32-731 Żegocina oraz Pan Eugeniusz Kępa zam. Łąkta Górna 22; 32-731 Żegocina; skorzystali z możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów dotyczącej przedmiotowego postępowania o rozgraniczenie nieruchomości.
    Zgodnie z art. 34. ust 1 i 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U.z 2015r. poz.520 ze zm./ "Jeżeli w razie sporu co do przebiegu linii granicznych nie dojdzie do zawarcia ugody lub nie ma podstaw do wydania decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1, upoważniony geodeta tymczasowo utrwala punkty graniczne według ostatniego stanu spokojnego posiadania, dokumentów i wskazań stron, oznacza je na szkicu granicznym, sporządza opinię i całość dokumentacji przekazuje właściwemu wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta).
Organ, o którym mowa w ust. 1, umarza postępowanie administracyjne i przekazuje sprawę z urzędu do rozpatrzenia sądowi."
Zgodnie z art.105 §1 ustawy a dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm./ "Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części."
Wobec powyższego Wójt Gminy Żegocina wydał decyzję administracyjną o umorzeniu postępowania i przekazaniu sprawy z urzędu do rozpatrzenia Sądowi Rejonowemu w Bochni.

Od decyzji z dnia 12.06.2015r. znak: UG.V.6830.1.9.2015 w sprawie o rozgraniczenie nieruchomości strony postępowania: Państwo Eugeniusz i Elżbieta Kępa zam. Łąkta Górna 22; 32-731 Żegocina wnieśli odrębnymi pismami z daty wpływu do tut. Urzędu 29.06.2015r. L.Dz 1282 i 1283 odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie ul. Bema 17.
Pismem z dnia 02.07.2015r. znak: UG.V.6830.1.11.2015, zgodnie z art.133 ustawy dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm./, Wójt Gminy Żegocina przesłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie odwołanie Państwa Eugeniusza i Elżbiety Kępa zam. Łąkta Górna 22; 32-731 Żegocina od decyzji z dnia 12.06.2015r. znak: UG.V.6830.1.9.2015 w sprawie "Rozgraniczenie nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 880/3 z działką nr 880/2 położonych w obrębie ewidencyjnym Łąkta Górna jednostka ewidencyjna Żegocina."
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie w składzie: Przewodniczący - Karol Lis, Członkowie - Wojciech Ługowski i Wojciech Wojdak decyzją z dnia 4 sierpnia 2015r. Sygn. akt: SKO.GN.4160/60/2015 orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji Wójta Gminy Żegocina z dnia 12.06.2015r. znak: UG.V.6830.1.9.2015.
Rada Gminy Żegocina zajmowała się już skargą Pana Eugeniusza Kępy, która w znakomitej większości pokrywała się z zarzutami podnoszonymi obecnie i podjęła Uchwałę nr XXXII/250/2014 z dnia 29 maja 2014 r, w której uznała za bezzasadną i oddaliła skargę Pana Eugeniusza Kępy. Od tej pory nowe fakty dotyczą jedynie postępów postępowania o rozgraniczenie, w którym zapadły stosowne decyzje, od których skarżący mógł wnosić środki odwoławcze.

Analiza skargi w kontekście działań podjętych przez Wójta Gminy pozwala przyjąć , że sformułowane w niej zarzuty dotyczące działań Wójta Gminy nie są zasadne. W sprawie zmian planu zagospodarowania w zakresie dot. dz. 880/2 wniosek Państwa Kępa został uwzględniony. Gmina nie rości sobie żadnych pretensji do przedmiotowej działki. W postępowanie o rozgraniczenie zapadło rozstrzygnięcie - została wydana decyzja administracyjna o umorzeniu postępowania i przekazaniu sprawy z urzędu do rozpatrzenia Sądowi Rejonowemu w Bochni.
W sprawach cywilnych między stronami Wójt nie posiada żadnych kompetencji, gdyż należą one do sądów powszechnych. Również ewidencja gruntów i budynków jest prowadzona przez Starostwo Powiatowe w Bochni i Wójt nie posiada żadnych kompetencji do zmiany powierzchni jak i innych wpisów dotyczących działek prywatnych. Z motywów powyższych skarga w całości uznana została za bezzasadną.

[wstecz]