Realizacja
operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju w latach 2014-2020
[ Projekt Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 z 7 kwietnia 2014 r.]
Opis poddziałania
Wsparcie w ramach tego poddziałania musi spełniać cele szczegółowe dla działania
oraz cele określone w LSR.
Rodzaj wsparcia
Pomoc ma formę refundacji. W przypadku operacji o charakterze szkoleniowym dopuszcza się
stosowanie kosztów uproszczonych w formie płatności ryczałtowych lub finansowania
ryczałtowego.
Powiązania z innymi aktami prawnymi
W ramach działania stosowana będzie definicja mikro-, małych i średnich
przedsiębiorstw zawarta w Zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji
przedsiębiorstw mikro-, małych i średnich (Dz. Urz. L124 z 20.05.2003, str. 36).
W ramach działania stosowana będzie zasada de minimis zgodnie z
rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis.
Koszty kwalifikowalne
Koszty kwalifikowalne obejmują:
- zakup dóbr i usług;
- roboty budowlane;
- organizację i przeprowadzenie spotkania, szkolenia, wydarzenia promocyjnego itp.;
- najem, dzierżawę lub zakup oprogramowania, sprzętu, narzędzi, urządzeń lub maszyn,
materiałów lub przedmiotów;
- zakup specjalistycznych środków transportu przy czym koszt nie może przekroczyć 30%
kosztów kwalifikowalnych operacji, pomniejszonych o koszty ogólne;
- zatrudnienie osób zaangażowanych w realizację operacji tylko w przypadku operacji
charakterze szkoleniowym, funkcjonowania nowoutworzonych sieci oraz inkubatorów
przetwórstwa lokalnego;
- inne koszty związane z realizacją operacji.
Nie ma możliwości wsparcia zakupu używanych maszyn, urządzeń, sprzętu lub innego
wyposażenia objętego operacją, za wyjątkiem operacji dotyczących zachowania
dziedzictwa.
Koszty ogólne stanowiące nie więcej niż 10% kosztów kwalifikowalnych operacji
związane z przygotowaniem operacji.
Zgodnie z art. 61 ust. 3 rozporządzenia EFRROW do kosztów kwalifikowalnych
zalicza się także wkład niepieniężny wnioskodawcy.
Beneficjenci
- Osoby fizyczne.
- Osoby prawne, w tym m.in. kółka rolnicze, JST z wyłączeniem
województw, ich związki bądź ich jednostki organizacyjne, organizacje pozarządowe,
spółdzielnie, kościoły, związki wyznaniowe.
- Jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym
ustawy przyznają zdolność prawną.
Pomoc nie może być przyznana przedsiębiorcy, który nie wykonuje
działalności jako mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo.
W przypadku operacji mających na celu rozpoczęcie prowadzenia
działalności pozarolniczej pomoc nie może być przyznana osobom fizycznym ubezpieczonym
na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników z mocy ustawy i w pełnym
zakresie jako rolnik, małżonek rolnika lub domownik, za wyjątkiem operacji w zakresie
przetwórstwa lub sprzedaży produktów rolnych.
Beneficjentem może być LGD jedynie w przypadku:
- "operacji własnych LGD" (bez uszczerbku dla art. 34 ust. 3 lit b
rozporządzenia ogólnego wskazującego na konieczność stosowania niedyskryminującej i
przejrzystej procedury wyboru, pozwalającej unikać konfliktów interesów);
- "operacji parasolowych" tj. operacji, gdzie beneficjentem ubiegającym się o
wsparcie przed podmiotem wdrażającym jest LGD, i to LGD jest wskazywana w systemie jako
beneficjent; operacja taka składa się z szeregu "mikroprojektów", których
realizatorami są różnorodne podmioty działające na obszarze objętym LSR; wszystkie
"mikroprojekty" wchodzące w skład "operacji parasolowej", są
projektami komplementarnymi i łącznie przyczyniają się do realizacji, założonych dla
danej "operacji parasolowej", celów i wskaźników.
W przypadku operacji parasolowych odbiorcami realizującymi mikroprojekt
mogą być również sformalizowane grupy nieposiadające osobowości prawnej (np. koła
gospodyń wiejskich).
W przypadku operacji dotyczących infrastruktury technicznej, w tym z
zakresu gospodarki wodnej, ściekowej oraz budowy lub modernizacji dróg lokalnych,
beneficjentami mogą być jedynie gminy i powiaty oraz ich związki lub jednostki
organizacyjne.
Warunki kwalifikowalności
Pomoc może być przyznana jeżeli:
- wnioskodawca wykaże doświadczenie lub uzasadni potencjał, lub kwalifikacje, lub
prowadzi działalność odpowiednią do realizacji operacji;
- operacja jest uzasadniona ekonomicznie, za wyjątkiem operacji:
a) polegającej na nieodpłatnym lub niekomercyjnym udostępnianiu:
- infrastruktury służącej działalności przetwórczej udostępnianej lokalnym
producentom,
- ogólnodostępnej infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej, lub kulturalnej,
- ogólnodostępnej infrastruktury technicznej, w tym z zakresu gospodarki
wodno-ściekowej oraz budowy lub modernizacji dróg lokalnych,
- obiektów stanowiących dziedzictwo lokalne,
b) szkoleniowej,
c) promocyjnej w zakresie: turystyki, rekreacji, kultury, dziedzictwa, produktów
lokalnych, rynków lokalnych,
d) polegającej na kultywowaniu dziedzictwa lokalnego;
operacja realizowana będzie na nieruchomości należącej do wnioskodawcy lub
wnioskodawca posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele określone w operacji
przez okres związania celem;
w przypadku operacji z zakresu tworzenia i funkcjonowania sieci, operacja realizowana jest
przez co najmniej 2 partnerów, których działalność jest ukierunkowana na tworzenie
krótkich łańcuchów żywnościowych, rynków lokalnych lub usług turystycznych
(wsparcie z tego zakresu nie dotyczy tworzenia grup producentów lub tworzenia grup
operacyjnych na rzecz innowacji lub wsparcia przygotowawczego dla lokalnych grup
działania);
operacja w zakresie infrastruktury kanalizacyjnej jest realizowana w miejscowościach
zlokalizowanych poza aglomeracjami zdefiniowanymi w Krajowym Programie Oczyszczania
Ścieków Komunalnych;
operacja w zakresie infrastruktury drogowej umożliwia dostęp do obiektów istotnych z
punktu widzenia społeczności lokalnej.
Powyższe warunki muszą być spełnione również w ramach realizacji
operacji parasolowej i podlegają weryfikacji w odniesieniu do odbiorców realizujących
mikroprojekty.
W przypadku wsparcia w zakresie rozwijania działalności
gospodarczej, uzyskanie pomocy powyżej 25 000 zł wymaga utworzenia co najmniej jednego
miejsca pracy. Warunek ten weryfikowany jest w odniesieniu do beneficjenta
operacji (lub realizatora mikroprojektu) biorąc pod uwagę łączną kwotę udzielonego
wsparcia. W przypadku zakładania działalności gospodarczej zawsze wymagane jest
utworzenie przynajmniej 1 miejsca pracy (w tym samozatrudnienie).
Pomoc nie jest przyznawana na:
- operacje służące zaspokajaniu partykularnych potrzeb beneficjenta (lub beneficjenta
ostatecznego);
- organizację operacji cyklicznych, za wyjątkiem wydarzenia inicjującego cykl wydarzeń
lub specyficznego dla danej LSR, wskazanych i uzasadnionych w LSR;
- promocję indywidualnych przedsiębiorców, ich produktów i usług.
Podmiotowi, który otrzymał pomoc na rozpoczęcie działalności
gospodarczej, pomoc na rozwój tej działalności może być przyznana nie wcześniej niż
po upływie 2 lat od dnia przyznania tej pomocy.
Podmiotowi, który otrzymał pomoc w ramach poddziałania "Pomoc na inwestycje
w przetwórstwo/marketing i rozwój produktów rolnych" pomoc w zakresie
przetwórstwa nie może być przyznana.
W ramach działania LEADER jeden przedsiębiorca nie może uzyskać wsparcia zarówno na
utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego, jak i na tworzenie lub rozwój
przedsiębiorczości w zakresie przetwórstwa.
Zasady dotyczące ustanawiania kryteriów wyboru
Wybór operacji do finansowania będzie miał charakter konkursu. Kryteria
wyboru operacji oraz zasady dokonywania ich zmian określone zostaną przez LGD w LSR.
Będą one podlegały ocenie przez komitet wybierający w ramach konkursu na wybór LSR.
Zmiana kryteriów wyboru będzie wymagała zgody samorządu województwa, z którym LGD
podpisała umowę na realizację LSR.
Premiowane przez LGD będą operacje spełniające w szczególności jedno lub kilka z
wymienionych kryteriów:
- innowacyjne;
- przewidujące zastosowanie rozwiązań sprzyjających ochronie środowiska;
- generujące nowe miejsca pracy (obowiązkowe w przypadku operacji związanych z
przedsiębiorczością);
- realizowane przez podmioty zakładające działalność, której podstawę będą
stanowiły lokalne produkty rolne (lokalny produkt rolny - wytwarzany na obszarze objętym
lokalną strategią rozwoju);
- ukierunkowane na zaspokojenie potrzeb grup defaworyzowanych, określonych w LSR.
W przypadku operacji w zakresie infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej,
kulturalnej lub technicznej, LGD przewidzi w kryteriach wyboru preferencje dla operacji
realizowanych w miejscowościach zamieszkałych przez mniej niż 5 tys. mieszkańców.
Kwota i wielkość wsparcia
Maksymalna kwota pomocy dla danego rodzaju operacji będzie ustalona przez LGD. W
przypadku operacji w zakresie infrastruktury technicznej limit pomocy wynosi 2 mln zł na
beneficjenta w okresie realizacji Programu.
W przypadku operacji w zakresie innym niż infrastruktura techniczna, realizowanych przez
jednostki sektora finansów publicznych limit pomocy wynosi 500 000 zł na miejscowość.
Pomoc udzielona jednostkom sektora finansów publicznych w ramach danej LSR nie może
przekroczyć 50% możliwej do udzielenia pomocy w ramach poddziałania Realizacja operacji
w ramach LSR, na tą LSR.
Maksymalna wysokość pomocy na utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego wynosi 500
000 zł na beneficjenta w okresie realizacji Programu.
Limit pomocy na beneficjenta realizującego operacje w ramach LSR, innych niż jednostki
sektora finansów publicznych wynosi 300 000 zł w okresie realizacji Programu, za
wyjątkiem operacji polegającej na utworzeniu inkubatora przetwórstwa lokalnego.
Przy określaniu tego limitu będzie brana pod uwagę także pomoc, jaką dany beneficjent
uzyskał w związku z realizacją mikroprojektu w ramach operacji parasolowej. W przypadku
podmiotu, który będzie ubiegać się o wsparcie na rzecz sformalizowanej grupy
nieposiadającej osobowości prawnej, limit pomocy jest liczony odrębnie na każdą
sformalizowaną grupę.
Limit pomocy na odbiorcę realizującego "mikroprojekt" w ramach operacji
parasolowej będącego sformalizowaną grupą nieposiadającą osobowości prawnej wynosi
100 000 zł.
W przypadku operacji parasolowych całkowita wartość "mikroprojektu" wynosi
nie więcej niż 50 000 zł, a całkowita wartość operacji parasolowej - 400 000 zł.
W przypadku realizacji operacji w partnerstwie limit pomocy każdego z partnerów jest
pomniejszany proporcjonalnie.
W przypadku operacji realizowanych poza operacją parasolową całkowita wartość
operacji jest większa niż 50 000 zł.
W przypadku jednostek sektora finansów publicznych, wartość realizowanych przez nie
samodzielnie mikroprojektów nie może przekroczyć 20% danej operacji parasolowej.
Ograniczenie to nie ma zastosowania w przypadku, gdy sformalizowana grupa nieposiadająca
osobowości prawnej realizuje mikroprojekt we współpracy z jednostką sektora finansów
publicznych, która ubiegała się o wsparcie na rzecz tej grupy.
Intensywność pomocy wynosi od 50% do 100%.
W przypadku działalności gospodarczej intensywność wsparcia nie może być wyższa
niż 50%.
Pomoc przyznawana w związku z działalnością gospodarczą będzie miała charakter
pomocy de minimis. |
